為深入貫徹落實“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)倍增目標(biāo)，棗莊市市中區(qū)積極探索審批制度改革，創(chuàng)新推出“租賃即開工”審批服務(wù)模式，為工業(yè)項目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，有效激發(fā)了市場活力，優(yōu)化了營商環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
一、 聚焦堵點痛點，創(chuàng)新審批模式
傳統(tǒng)工業(yè)項目，尤其是租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小型工業(yè)項目，在開工建設(shè)前往往需要辦理一系列復(fù)雜的審批手續(xù)，涉及立項、規(guī)劃、施工許可等多個環(huán)節(jié)，流程長、耗時多，成為項目快速落地投產(chǎn)的“攔路虎”。市中區(qū)直面這一痛點，主動改革，針對租賃已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房且符合特定條件的工業(yè)項目，推出了“租賃即開工”模式。該模式的核心在于“提前服務(wù)、并聯(lián)審批、告知承諾、全程監(jiān)管”，將審批環(huán)節(jié)從“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，極大地壓縮了項目從簽約到開工的時間。
二、 簡化流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高效審批
“租賃即開工”模式并非降低安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，而是通過流程再造和機(jī)制創(chuàng)新提升效率。具體做法包括：
- 前置服務(wù)，一窗受理：設(shè)立“租賃即開工”服務(wù)專窗，由行政審批服務(wù)部門牽頭，會同自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門提前介入，為意向企業(yè)提供政策咨詢、流程指導(dǎo)和材料預(yù)審等一站式服務(wù)。
- 容缺受理，告知承諾：對部分非核心審批要件，允許企業(yè)在簽訂承諾書后“容缺后補(bǔ)”。企業(yè)只需提交主要申請材料并書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到法定條件、補(bǔ)齊材料、遵守相關(guān)法律法規(guī)，即可先行獲得施工許可，實現(xiàn)“邊建邊補(bǔ)”。
- 并聯(lián)審批，限時辦結(jié)：將涉及的項目備案、規(guī)劃審查、施工許可等審批事項進(jìn)行整合，實行并聯(lián)審批，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，由相關(guān)部門同步審核，大幅縮短整體審批周期。
三、 釋放政策紅利，助力工業(yè)倍增
“租賃即開工”模式的實施，帶來了顯著成效：
- 大幅縮短建設(shè)周期：項目開工時間平均提前2個月以上，讓企業(yè)能夠更快搶占市場先機(jī)，加速資金回籠和技術(shù)轉(zhuǎn)化。
- 降低企業(yè)制度性成本：減少了企業(yè)因?qū)徟却a(chǎn)生的場地閑置、人力空耗等隱形成本，減輕了初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的資金壓力。
- 優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境：這一創(chuàng)新舉措展現(xiàn)了市中區(qū)服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展的決心和效率，增強(qiáng)了投資吸引力，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
- 精準(zhǔn)服務(wù)重點項目：模式特別適用于電子信息、高端裝備制造、新材料等符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、急需快速投產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，有力支撐了全區(qū)“工業(yè)倍增”計劃的實施。
四、 強(qiáng)化事后監(jiān)管，守牢安全底線
效率提升的安全與質(zhì)量紅線不容觸碰。市中區(qū)建立健全了與“租賃即開工”模式相匹配的事中事后監(jiān)管體系：
- 加強(qiáng)承諾履約核查：相關(guān)部門在企業(yè)承諾期內(nèi)，加強(qiáng)對承諾事項履行情況的監(jiān)督檢查，確保承諾內(nèi)容落實到位。
- 實施動態(tài)風(fēng)險監(jiān)管：對已開工項目進(jìn)行常態(tài)化巡查，重點檢查工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
- 完善信用管理體系：將企業(yè)履行承諾情況納入社會信用記錄，對守信企業(yè)給予更多便利，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，形成“守信受益、失信受限”的良性循環(huán)。
棗莊市中區(qū)“租賃即開工”審批模式的探索與實踐，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的生動體現(xiàn)。它打破了傳統(tǒng)審批流程的束縛，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為引擎，有效破解了工業(yè)項目“落地慢、開工難”的瓶頸問題，為加速產(chǎn)業(yè)集聚、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增目標(biāo)提供了堅實的制度保障和高效的政務(wù)服務(wù)。市中區(qū)將繼續(xù)完善和推廣這一模式，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，為推動棗莊老工業(yè)基地振興崛起貢獻(xiàn)更多“市中力量”。
